221 กิโยตินยกเลิก และ แก้ไขกฎหมาย

OKR ปี 2568

อัพเดทล่าสุด Invalid Date

ปรับปรุง/แก้ไข/พัฒนากฎหมาย21ไม่น้อยกว่า (ฉบับ)

221 กิโยตินยกเลิก และ แก้ไขกฎหมาย

สิ่งที่คนกรุงเทพได้

การที่ กทม. ทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบที่ล้าสมัยหรือมีช่องโหว่ โดยเฉพาะกฎระเบียบที่อาจเอื้อให้เกิดการทุจริต จะส่งผลให้ระบบการบริหารของเมืองโปร่งใสขึ้นอย่างชัดเจน ประชาชนจะได้ประโยชน์หลายด้าน เช่น 1. ลดการทุจริตและผลประโยชน์ทับซ้อน การปรับปรุงกฎเกณฑ์ให้ทันสมัยและชัดเจน จะช่วยลดโอกาสการใช้ดุลพินิจในทางที่ผิด หรือการเรียกรับผลประโยชน์ที่ไม่เป็นธรรม 2. เข้าถึงบริการภาครัฐได้อย่างเท่าเทียม กฎระเบียบที่ชัดเจนและเป็นมาตรฐานเดียว จะทำให้ทุกคนมีสิทธิและโอกาสเท่ากันในการรับบริการจาก กทม. 3. บริการสาธารณะมีคุณภาพและตอบสนองรวดเร็วขึ้น เมื่อระบบการบริหารมีความโปร่งใสและโครงสร้างเหมาะสม การดำเนินงานและการให้บริการแก่ประชาชนก็จะมีประสิทธิภาพมากขึ้น 4. ประชาชนมีส่วนร่วมในกระบวนการตัดสินใจ การปรับปรุงกฎระเบียบมักมาพร้อมกับช่องทางให้ประชาชนแสดงความคิดเห็น ทำให้เสียงของคนกรุงเทพฯ มีส่วนช่วยกำหนดทิศทางการพัฒนาเมือง โดยรวมแล้ว การปรับปรุงกฎระเบียบจึงไม่ใช่เพียงเรื่องทางเทคนิค แต่เป็นการสร้าง ความยุติธรรม โปร่งใส และคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้นให้กับประชาชนทุกคน

เริ่มจากปัญหาอะไร

กทม. เผชิญความท้าทายในการบริหารจัดการเมือง เนื่องจากกฎหมายและระเบียบที่ใช้มานานหลายทศวรรษไม่สอดคล้องกับยุคปัจจุบัน ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงในการใช้ดุลยพินิจที่ไม่เหมาะสมและอาจนำไปสู่ทุจริต ทำให้การพัฒนาเมืองขาดความโปร่งใส โดยเฉพาะ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2528 ซึ่งใช้มากว่า 40 ปี สร้างข้อจำกัดสำคัญหลายด้าน ได้แก่ - อำนาจหน้าที่ที่ไม่ทันสมัย - รายได้และงบประมาณที่ขาดความยืดหยุ่น - โครงสร้างการบริหารราชการที่ไม่เอื้อต่อประสิทธิภาพ ผลลัพธ์คือ การจัดการเมืองขาดความคล่องตัว ตอบสนองปัญหาประชาชนได้ไม่ทัน และเป็นอุปสรรคต่อการสร้างธรรมาภิบาลอย่างแท้จริง

ผลลัพธ์ที่เกิดขึ้น

เพื่อยกระดับธรรมาภิบาลและประสิทธิภาพการบริหารเมือง กทม. ได้ดำเนินการใน 2 แนวทางหลัก ได้แก่ การทบทวนและปรับปรุงระเบียบ ข้อบัญญัติ และกฎหมายต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการเมือง และการปรับปรุงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 เพื่อเพิ่มความคล่องตัวและสร้างความโปร่งใสในการทำงาน การดำเนินการเพื่อยกระดับธรรมาภิบาลและประสิทธิภาพการบริหารเมือง กทม. ได้ทบทวนความจำเป็นและความเหมาะสมของระเบียบและข้อบัญญัติ มากกว่า 15 ฉบับ และเสนอร่างกฎหมายต่อคณะกรรมการพัฒนากฎหมายฯ แล้วกว่า 10 ฉบับ ครอบคลุมประเด็นสำคัญ ดังนี้ 1. ด้านการบริหารงานบุคคลและสวัสดิการ - การจ่ายค่าตอบแทนเกี่ยวกับการสอบ - การได้รับเงินเพิ่มพิเศษรายเดือนสำหรับผู้ปฏิบัติงานกู้ภัย - การจัดสวัสดิการภายใน กทม. - การกำหนดอัตราค่าจ้างในแต่ละตำแหน่งของลูกจ้าง กทม. 2. ด้านการควบคุมและการบริการสาธารณะ - ค่าธรรมเนียมการให้บริการในการจัดการสิ่งปฏิกูลหรือมูลฝอย - หลักเกณฑ์ วิธีการ เงื่อนไขการขอรับบริการบำบัดน้ำเสีย - ชุดปฏิบัติงานของเทศกิจท่องเที่ยว 3. ด้านธรรมาภิบาลและการกำกับดูแล - รางวัลคุณภาพการให้บริการของ กทม. - การปรับเป็นพินัยของเจ้าหน้าที่ของรัฐ 4. ด้านงบประมาณและการพัฒนาชุมชน - เงินอุดหนุนของ กทม. - ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการสนับสนุนการพัฒนาชุมชน 5. ด้านการวางผังเมืองและการควบคุมอาคาร - การกำหนดบริเวณห้ามก่อสร้าง ดัดแปลง หรือเปลี่ยนการใช้อาคารบางชนิด บริเวณโดยรอบสะพานพระราม 8 การปรับปรุง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 (พ.ร.บ.กรุงเทพฯ) โดยปรับปรุงประสิทธิภาพใน 3 ด้านหลัก 1. อำนาจหน้าที่ (งาน) ปรับบทบาทและขอบเขตงานให้ทันสมัยและตอบสนองประชาชนได้ดีขึ้น 2. รายได้และงบประมาณ (เงิน) เพิ่มความยืดหยุ่นและประสิทธิภาพในการบริหารงบประมาณ 3. โครงสร้างการบริหารราชการ (คน) ปรับโครงสร้างองค์กรให้คล่องตัวและมีประสิทธิภาพมากขึ้น นอกจากนี้ เพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแท้จริง กทม.นำแนวคิด ‘Modern ประชาพิจารณ์’ มาใช้ ทั้งในรูปแบบดิจิทัลและกิจกรรมบอร์ดเกม ความคิดเห็นของประชาชนจะถูก รวบรวม วิเคราะห์ และนำไปพิจารณา เป็นส่วนหนึ่งของร่าง พ.ร.บ. ฉบับใหม่ ทำให้ประชาชนมีบทบาทสำคัญในการร่วมสร้างกรุงเทพฯ ให้ตอบโจทย์ความต้องการของตนเอง

อุปสรรคที่เจอระหว่างทาง

กฎหมาย ระเบียบ และข้อบัญญัติของ กทม. มีจำนวนมากและบางส่วนมีความซับซ้อนสูง ทำให้เกิดอุปสรรคหลายประการในการปรับปรุงระบบให้ทันสมัย ครอบคลุม และลดช่องโหว่ เช่น 1. ความซับซ้อนของเนื้อหา กฎหมายและข้อบัญญัติบางฉบับมีโครงสร้างและข้อความที่เข้าใจยาก ทำให้การทบทวนและตีความต้องใช้ผู้เชี่ยวชาญและเวลาอย่างมาก 2. กระบวนการแก้ไขกฎหมายที่ยุ่งยาก การปรับปรุง พ.ร.บ.ระเบียบบริหารราชการกรุงเทพมหานคร ต้องผ่านการพิจารณาหลายฝ่าย ทั้งสภา กทม. รัฐสภา และประชาชน ซึ่งใช้เวลาและอาจเกิดข้อถกเถียง 3. ผลกระทบต่อเจ้าหน้าที่ การเปลี่ยนแปลงกฎระเบียบและโครงสร้างการบริหารส่งผลต่อวิถีการทำงานเดิมของเจ้าหน้าที่ อาจสร้างความสับสนและความไม่แน่นอนในการปฏิบัติหน้าที่ 4. การสื่อสารกับประชาชน ประเด็นทางกฎหมายมักซับซ้อนและยากต่อการเข้าใจ การสื่อสารให้ประชาชนเข้าใจง่ายและต่อเนื่องจึงเป็นเรื่องท้าทาย

โครงการที่เกี่ยวข้อง

นโยบายอื่นๆ